中國郵政助力農民合作社高質(zhì)量發(fā)展陷龟，是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于要突出抓好農民合作社和家庭農場(chǎng)兩類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，把小農戶(hù)引入現代農業(yè)發(fā)展大格局的重要指示精神和黨中央關(guān)于推進(jìn)農民合作社高質(zhì)量發(fā)展重要決策部署的一項重大舉措。這項工作啟動(dòng)以來(lái)，取得了重要的階段性成果，這次活動(dòng)主要任務(wù)是展示工作成果，總結做法成效，推介典型經(jīng)驗，進(jìn)一步深化雙方合作。這既是經(jīng)驗交流活動(dòng)和工作推進(jìn)活動(dòng)，也是對社企對接工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。社企對接工作啟動(dòng)以來(lái)，郵政系統的同志做了大量細致工作，體現了郵政不忘初心、牢記使命的政治擔當掖票，體現了郵政服務(wù)“三農”的情懷和社會(huì )責任威根，體現了郵政銳意進(jìn)取、激勵革新的精神。首先，我代表中央農辦、農業(yè)農村部，向全國郵政系統的同志們在推進(jìn)農民合作社高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)“三農”方面做出的努力表示感謝，對社企對接合作取得的重要階段性成果表示祝賀。
剛才，楊洪波副省長(cháng)作了熱情洋溢的致辭。四川省瘸彤、廣東省作了交流發(fā)言，郵儲銀行陜西省分行介紹了惠農惠社的經(jīng)驗做法，四川省漢源縣、安徽省碭山縣、云南省賓川縣講了他們做好農村工作、服務(wù)農民的實(shí)踐做法，講得都很實(shí)，也很有特色戒领，值得各地學(xué)習借鑒。劉愛(ài)力董事長(cháng)的講話(huà)，全面總結了郵政系統對接服務(wù)農民合作社的工作成效，對下一步工作做出全面部署，站位高、思路明，提出的舉措操作性強，聽(tīng)后很受啟發(fā)嘲驯。特別是劉愛(ài)力董事長(cháng)提出中國郵政要發(fā)揮三個(gè)作用刚夺，即連接中央頂層設計和基層實(shí)踐落地的橋梁作用、聯(lián)通政府“三農”政策和農村實(shí)踐的通道作用、引領(lǐng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的支撐作用，我完全贊同支持。下面，我就進(jìn)一步深化農業(yè)農村部門(mén)和中國郵政系統的合作，更好服務(wù)農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體，深入推進(jìn)社企對接工作，講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一休件、充分肯定中郵集團對接服務(wù)農民合作社取得的重要階段性成效
農業(yè)農村部與中國郵政集團合作推動(dòng)農民合作社高質(zhì)量發(fā)展，是雙方經(jīng)過(guò)認真研究牵厅、充分溝通做出的重要決定，是促進(jìn)農民合作社高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng )新性工作舉措。自2018年雙方合作啟動(dòng)以來(lái)，各級農業(yè)農村部門(mén)和郵政系統加強合作，圍繞農民合作社發(fā)展需求，創(chuàng )新工作方法，積極推進(jìn)郵政優(yōu)勢業(yè)務(wù)落地落實(shí)，取得良好成效，呈現四個(gè)方面特點(diǎn)：
一是合作范圍由試點(diǎn)向縱深推進(jìn)。我們采取先試點(diǎn)后推廣唧决、先局部后整體的漸進(jìn)式推進(jìn)模式，試點(diǎn)成效逐步推開(kāi)。目前，有30個(gè)省（區析苫、市）、計劃單列市的農業(yè)農村部門(mén)與當地郵政公司簽訂了合作協(xié)議，制定實(shí)施方案；19個(gè)省份建立了農郵系統工作協(xié)調小組或聯(lián)絡(luò )對接團隊，采取信息共享、行業(yè)通報钓账、定期會(huì )商、培訓座談等多種方式，初步構建起上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作機制蝇毛。江蘇省農業(yè)農村廳與郵政公司簽訂合作協(xié)議，全省13個(gè)設區市、54個(gè)縣（市、區）農業(yè)農村局均與屬地郵政分公司簽訂合作協(xié)議，基本實(shí)現農郵合作省域全覆蓋，省郵政還承接了省農民合作社聯(lián)合會(huì )的運營(yíng)工作悟撮。福建省以古田縣試點(diǎn)為中心，打造5個(gè)省級試點(diǎn)縣，輻射其他地區，形成“1+5+N”的惠農項目全面推進(jìn)格局。四川省委省政府對這項工作高度重視蟆串，省委農辦、省農業(yè)農村廳和郵政系統深入合作，聯(lián)合召開(kāi)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，把漢源縣的試點(diǎn)經(jīng)驗快速復制到70個(gè)縣（區）。
二是服務(wù)重點(diǎn)由單體農民合作社單環(huán)節服務(wù)為主向多元主體全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同服務(wù)推進(jìn)。農郵合作堅持問(wèn)題導向和目標導向，從農民合作社產(chǎn)銷(xiāo)、流通饮六、品牌、融資等單環(huán)節發(fā)展需求切入，充分挖掘郵政系統資源優(yōu)勢惫致，打造集農村電商商流、物流、資金流的綜合信息業(yè)務(wù)平臺恳底，逐步構建起面向各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、服務(wù)鏈全環(huán)節嵌入七床、全業(yè)務(wù)協(xié)同的支持服務(wù)體系。郵政系統有綜合物流網(wǎng)絡(luò )、健全的農村金融服務(wù)體系、農村電商平臺三大優(yōu)勢倒爵，多業(yè)態(tài)、多場(chǎng)景、多渠道的要素資源稟賦是其他企業(yè)難以匹敵的。農郵合作始于助力農民合作社高質(zhì)量發(fā)展鼎赦，實(shí)踐中合作內涵逐步拓展到家庭農場(chǎng)、普通農戶(hù)及農業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。郵政部門(mén)圍繞農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，提供集支付結算、寄遞连茧、倉儲、物流算亡、電商、貸款灭狱、保險于一體的綜合服務(wù)方案，打造“農郵通”農資配送平臺，開(kāi)發(fā)“云郵站”線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道，開(kāi)通郵政生鮮高鐵郵路膨更，推出“惠農小額合作貸”，逐步形成了覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)支撐體系，再造了郵政為農服務(wù)體系渴疲。
三是探索出“政府+郵政+農民合作社+其他新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+上下游企業(yè)”的多主體為農服務(wù)新模式咨只。我們注重頂層設計與基層創(chuàng )新的有機結合，把頂層設計的框架性颈卑、方向性、引領(lǐng)性作用貫穿惠農合作全過(guò)程，簽署《共同推進(jìn)農民合作社質(zhì)量提升合作框架協(xié)議》，開(kāi)啟全面惠農合作症见，在此基礎上細化實(shí)施方案，確定了優(yōu)惠信貸极哪、專(zhuān)屬保險、惠農郵遞汤卑、電商促銷(xiāo)等重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng )設惠農合作項目，聯(lián)合召開(kāi)啟動(dòng)會(huì )和現場(chǎng)會(huì )，為基層創(chuàng )新指明了方向翩瓜。各地農業(yè)農村部門(mén)與郵政系統密切協(xié)作，結合當地實(shí)際烙翁，豐富服務(wù)內容，創(chuàng )新服務(wù)模式，探索出各具特色的惠農合作模式慕蔚。四川省推出“六免六惠六專(zhuān)屬”的“十八般武藝”惠農禮包，并按需提供12項惠農增值服務(wù)，“中郵惠農”APP線(xiàn)上純信用貸款10分鐘就可以完成審批放貸躺占。山東省委省政府高度重視郵政深度參與鄉村振興，將農郵合作融入農民合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全環(huán)節，開(kāi)發(fā)出“蘋(píng)果改良貸”“櫻桃貸”，省農擔提供擔保費減半和3.175%貸款貼息政策悬嗓，為打造鄉村振興齊魯樣板創(chuàng )造經(jīng)驗。陜西省推進(jìn)政銀合作边鸥、銀擔合作，開(kāi)發(fā)“核桃貸”撬動(dòng)農民合作社貸款1000萬(wàn)元。河南省立足“洛陽(yáng)牡丹”“信陽(yáng)毛尖”等地方特色產(chǎn)業(yè)憔除，依托農民合作社等主體，打造線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售平臺，強化品牌宣傳疚都，整體提升產(chǎn)業(yè)競爭力。農業(yè)農村部門(mén)和中國郵政合作打造優(yōu)勢農產(chǎn)品基地续押，在優(yōu)勢特色農產(chǎn)品、一村一品椒滔、一縣一業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮建設等方面與“郵政農品”品牌對接。有的地方把郵政納入農村電商綜合示范縣建設好港，郵政參與承擔建設任務(wù)，探索出創(chuàng )新郵政服務(wù)“三農”體系缀皱、服務(wù)鄉村振興的新路子。
四是通過(guò)開(kāi)展走訪(fǎng)活動(dòng)钱咐，問(wèn)需于社，夯實(shí)了工作基礎摔笤。以農民合作社示范社為重點(diǎn)，到今年8月底晌该，郵政系統聯(lián)合農業(yè)農村部門(mén)實(shí)地走訪(fǎng)了32.14萬(wàn)家農民合作社、28.56萬(wàn)個(gè)農戶(hù)和家庭農場(chǎng)，采集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息灿里，了解發(fā)展需求。廣東、貴州等省實(shí)現縣級以上示范社實(shí)地走訪(fǎng)全覆蓋，福建省走訪(fǎng)采集1.1萬(wàn)家農民合作社、4150個(gè)家庭農場(chǎng)裸影、4.7萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)信息，四川省走訪(fǎng)建檔1.79萬(wàn)家農民合作社屉嗽、5026個(gè)家庭農場(chǎng)、5.77萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)削咆。各級示范社成為郵政服務(wù)深入農業(yè)農村市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)群，成為惠農合作業(yè)務(wù)的首批用戶(hù)。實(shí)地聯(lián)合走訪(fǎng)這項工作做得好歌逢，實(shí)現了郵政系統源頭獲得客戶(hù)、了解客戶(hù)需求尺桅、建立基礎數據庫欢孙、夯實(shí)工作基礎，打通了郵政服務(wù)農民合作社吊骤、家庭農場(chǎng)锈寡、普通農戶(hù)的最后一公里，同時(shí)也是踐行群眾路線(xiàn)轮祠、真情服務(wù)“三農”的重要舉措。以實(shí)地走訪(fǎng)的信息采集共享為基礎譬淳，搭建起農民合作社、家庭農場(chǎng)、普通農戶(hù)的信息平臺，延長(cháng)了農業(yè)農村部門(mén)的手臂秒泪，有助于農業(yè)農村部門(mén)進(jìn)一步掌握新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展動(dòng)態(tài)，為開(kāi)展日常監管和規范提升工作提供重要參考，有助于提升基層社會(huì )治理能力和水平搀崭，使我們的工作更接地氣领蛋。
中國郵政始終是服務(wù)“三農”的一支重要力量，為適應農業(yè)農村發(fā)展新需求唉凄，升級再造為農服務(wù)體系，打造郵政惠農全服務(wù)鏈辙肿，兩年來(lái)糟港，農郵系統惠農合作取得良好成效晨陈，實(shí)現了郵政獲客、農民獲益秫痪、政府獲贊的多贏(yíng)效果斗这。據不完全調度統計认鸵，信貸保險方面，郵儲銀行提供惠農合作社貸款達28.3億元凳鬓，單戶(hù)貸款額度最高達3000萬(wàn)元知晒；中郵保險為農民合作社及其成員提供近158億元的專(zhuān)屬團體保險和個(gè)人保險風(fēng)險保障。電商銷(xiāo)售方面郑扩，探索出“郵樂(lè )購+原產(chǎn)地產(chǎn)品+農民合作社”運營(yíng)模式，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下產(chǎn)銷(xiāo)對接，農民合作社通過(guò)郵政平臺銷(xiāo)售農產(chǎn)品達20.7億元剿配。寄遞業(yè)務(wù)方面嫉柴，實(shí)行“大社直派車(chē)案践、中社上門(mén)取、小社定點(diǎn)收”，制作“標準箱”，優(yōu)化寄遞流程螺句，保障了農民合作社產(chǎn)品發(fā)運時(shí)限宏瓣，農民合作社通過(guò)郵政寄遞達4.15億件。
二、進(jìn)一步把社企對接合作引向深入
習近平總書(shū)記十分關(guān)心、高度重視農民合作社事業(yè)，黨的十八大以來(lái)，對農民合作社發(fā)展多次作出重要指示。7月22日肝谭，習近平總書(shū)記在吉林省考察調研時(shí)指出紧鳄，要積極扶持農民合作社和家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵各地因地制宜探索不同的專(zhuān)業(yè)合作社模式傲很，總結經(jīng)驗然立，不斷推廣矫橡，把合作社辦得更加紅火。習近平總書(shū)記的重要指示，深刻闡明農民合作社的重要作用和發(fā)展方向，是我們做好農民合作社工作的根本遵循允耿。我們要認真學(xué)習浊助、深刻領(lǐng)會(huì )豪飞，關(guān)鍵是抓好落實(shí)落地，讓廣大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體感受到政策陽(yáng)光焦匈，感受到社會(huì )各方面的服務(wù)力度嘲碱。
把小農戶(hù)引入現代農業(yè)發(fā)展格局中种，離不開(kāi)農民合作社扶裤、家庭農場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)組織，離不開(kāi)中國郵政等大型企業(yè)發(fā)揮作用肺孤。習近平總書(shū)記反復強調要把小農戶(hù)引入現代農業(yè)發(fā)展大格局。2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見(jiàn)》气威，對把小農戶(hù)引入現代農業(yè)發(fā)展格局作出全面安排。“大國小農”是我國的基本國情農情，人均一畝三分地、戶(hù)均不過(guò)十畝田，是我們要長(cháng)期面對的現實(shí)李狼。把一家一戶(hù)的農民引入現代化軌道邓梅，需要構建包括農民合作社送悔、家庭農場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)在內的現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系口塌，用新的更優(yōu)要素替代傳統要素悯芒。目前榔弃，全國農民合作社超過(guò)220萬(wàn)家璃张，家庭農場(chǎng)突破100萬(wàn)家缚鼓，但發(fā)展基礎依然薄弱捍蹄，還存在“小散弱”的問(wèn)題挨缩，在現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系頂層設計上听杭，迫切需要專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織尤其是像中國郵政這樣的大型企業(yè)更好發(fā)揮作用。把農民合作社辦得更加紅火酒请，要增強農民合作社為農服務(wù)的能力褪那，加強內部規范化管理窜无，探索出更多好的發(fā)展模式，加大政策支持。經(jīng)國務(wù)院同意，中央農辦、農業(yè)農村部等部門(mén)和單位聯(lián)合制定了《關(guān)于開(kāi)展農民合作社規范提升行動(dòng)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施家庭農場(chǎng)培育計劃的指導意見(jiàn)》。同時(shí)，也正在研究進(jìn)一步發(fā)展壯大農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織的具體政策。數以百萬(wàn)的農民合作社和家庭農場(chǎng)都可以成為中國郵政的源頭客戶(hù)，中國郵政在促進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展匆力、助力農業(yè)現代化、把小農戶(hù)引入現代農業(yè)發(fā)展大格局方面大有可為。
從社企合作實(shí)踐看蛙檐，用好社會(huì )各方面力量支持農民合作社發(fā)展芙继，是促進(jìn)農民合作社質(zhì)量提升行之有效的路子饱须。中國郵政集寄遞、金融、電商等業(yè)務(wù)于一體，長(cháng)期深耕農業(yè)農村庶辫，業(yè)務(wù)貼近農民棚胯，有健全的網(wǎng)點(diǎn)布局潜索、強烈的社會(huì )責任弦离、良好的群眾口碑，在支持農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的能力和條件方面，都具有明顯的優(yōu)勢條件亏傅。希望雙方加大力度，以助力農民合作社高質(zhì)量發(fā)展為切入點(diǎn)，進(jìn)一步放大合作成果，共同把合作引向深入远恤。
一要加強組織領(lǐng)導谴咸，形成工作合力秫辨。農業(yè)農村部門(mén)要積極與郵政系統加強溝通聯(lián)系，建立健全服務(wù)對接機制，共同研究合作方式，發(fā)揮在政策指導故唆、信息交流和示范社推薦等方面的行業(yè)優(yōu)勢高喊，把社企對接引向深入牲平。農民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣要將社企對接作為推進(jìn)試點(diǎn)工作的重要內容驯耻，先行一步，加大工作力度，實(shí)化對接服務(wù)舉措，務(wù)求實(shí)效悉顿。
二要深化合作內容珍昨，創(chuàng )新服務(wù)方式。各地農民合作社的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、經(jīng)營(yíng)規模、發(fā)展水平各有差異倾赘，對服務(wù)的需求也多種多樣掘而。社企對接要因地制宜、因社因客戶(hù)施策慈颂，提高對接服務(wù)的精準度和針對性砸紊，切實(shí)幫助新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體補短板竭业、強能力。近年來(lái)奴攒，農業(yè)農村部出臺政策支持農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設，中央財政農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)項目采取購買(mǎi)服務(wù)的方式支持服務(wù)組織类少。要進(jìn)一步研究?jì)?yōu)化政策，讓更多主體參與到服務(wù)農民中來(lái)。各級農業(yè)農村部門(mén)要與中國郵政在農業(yè)農村大數據、農村信用體系建設等方面加強合作。比如寧夏固原郵儲銀行對一個(gè)貧困村在10年內發(fā)放2000筆貸款、貸款金額近1億元，支持貧困村養牛養羊，采取“黨支部+村委會(huì )+郵政+農戶(hù)”模式舟梳，由黨支部和村委會(huì )對每個(gè)農戶(hù)的信用把關(guān)秃殉，沒(méi)有發(fā)生一筆壞賬。通過(guò)基層黨組織參與和政府支持夭奏，掌握農戶(hù)信用狀況妨屑，建立健全準確的農戶(hù)信用狀況數據庫，這對破解農戶(hù)貸款難可以發(fā)揮重要作用奢浓。郵儲銀行要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展述雾，開(kāi)發(fā)適應新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要的新型金融產(chǎn)品毅贮，探索利用信用貸款、土地和房屋經(jīng)營(yíng)權貸款晒椭、農產(chǎn)品期權貸款等多種方式，拓展信貸業(yè)務(wù)，讓農民融資更加便利、更加優(yōu)惠喻喳，共同推動(dòng)郵政普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。對于電商平臺下沉農業(yè)農村市場(chǎng)，要力爭上行下行，上下都行缕翁，關(guān)鍵是上行；買(mǎi)好賣(mài)好博肋，買(mǎi)賣(mài)都好，關(guān)鍵是賣(mài)好舰褪。要利用電子商務(wù)加大對農民合作社的品牌推介和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)推廣力度班域，為農民合作社提供差異化物流訂制服務(wù)，便利農產(chǎn)品上行倒槐。各級農業(yè)農村部門(mén)要主動(dòng)與郵政系統對接舒跌，充分運用“惠農服務(wù)平臺”的信息歸集共享，為社企對接服務(wù)創(chuàng )造條件沾歪，提升監管水平。
三要進(jìn)一步優(yōu)化社企對接哀慈，協(xié)調加大對社企合作的支持力度。要強化政策支持陷惑，在農村電商發(fā)展、建設用地指標等方面加大支持力度之硬。要建立更加完善的政策機制，鼓勵郵儲銀行在提供普惠金融服務(wù)方面發(fā)揮更大作用。要采取邊推進(jìn)、邊總結滥比、邊完善、邊推廣的辦法孤殿，總結提煉好經(jīng)驗好做法，加大推廣力度。
中國郵政提出扶持農業(yè)、扎根農村、服務(wù)農民的決心不變，我堅信沿著(zhù)這條路子走下去，中國郵政一定既能夠更好地服務(wù)農民，又不斷發(fā)展壯大自己土涝。希望通過(guò)農業(yè)農村部和中國郵政的合作，不斷開(kāi)創(chuàng )農民合作社事業(yè)發(fā)展新局面，為鄉村全面振興作出新的更大的貢獻。