強國必先強農，農強方能國強。習近平總書記在日前召開的中央農村工作會議上強調，要鉚足干勁，抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作。

　　農業農村部農村經濟研究中心主任金文成在接受中國經濟時報記者采訪時表示，全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務。要順應“三農”工作重心全面轉移到鄉村振興上來的新形勢、新要求，堅持農業農村優先發展，為農業農村發展提供全方位支持。

　　一、做好人力投入、物力配置、財力保障

　　中國經濟時報：此次會議明確提出，人力投入、物力配置、財力保障都要轉移到鄉村振興上來，您認為應如何做？

　　金文成：錨定農業強國建設，要順應“三農”工作重心全面轉移到鄉村振興上來的新形勢、新要求，堅持農業農村優先發展，把人力投入、物力配置、財力保障轉移到全面推進鄉村振興上來。

　　一要把領導力量向鄉村振興轉移。始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，按照《中華人民共和國鄉村振興促進法》和《中國共產黨農村工作條例》的規定，全面落實“五級書記”抓鄉村振興的領導體制和工作機制，發揮好地方各級黨委農村工作領導小組的牽頭抓總、統籌協調等作用，突出發揮好縣委書記作為鄉村振興一線總指揮的職責作用，把縣委書記的工作重心、工作精力、工作部署落到全面推進鄉村振興上來，做到鄉村振興工作縣委書記親自抓、親自督、親自干。

　　二要把人財物投入向鄉村振興傾斜。全面建設社會主義現代化最繁重最艱巨的任務在農村。要把人、財、物投入向鄉村振興傾斜。全面貫徹落實促進人才振興的各項政策，采取措施鼓勵和支持培養本土人才，引導城市人才下鄉，推動專業人才服務鄉村。對長期在鄉村任教的教師、工作的醫療衛生人員實行優惠待遇。加大“三農”投入力度，全面落實土地出讓收入支持鄉村振興，健全農業支持保護體系。落實鄉村振興財政投入保障制度，縣級以上人民政府財力要優先保障用于鄉村振興。鼓勵各地發行政府債券、依靠市場力量建立鄉村振興基金，支持現代農業設施建設和鄉村建設。創新金融產品和服務，大力發展農業保險，健全農村金融服務體系。積極推進各類資源要素向園區集聚，加快建設現代農業產業園、產業強鎮、農業現代化示范區，提高鄉村產業發展的質量、效益和競爭力。

　　三要把基礎設施和公共服務在縣域內統籌布局。突出大抓基層的工作導向，把縣域作為全面推進鄉村振興的有效載體和切入點，大力推進基礎設施和公共服務縣鄉村統籌。按照補短板、強弱項、填空白的要求，突出抓好普惠性、兜底性民生建設，抓好產業發展設施和條件建設，推進路電水氣房網數等基礎設施建設向村覆蓋、向戶延伸，推動教育、醫療、衛生和社會保障等城鄉公共服務均等化和可及化，加快建設宜居宜業和美鄉村，不斷縮小城鄉差別，逐步使農村基本具備現代生活條件。

　　二、統籌推進“五大振興”

　　中國經濟時報：您認為，如何全面推進產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”，為農業農村發展提供全方位支持？

　　金文成：一要全面推動鄉村振興。鄉村振興是一項系統工程，涉及農村經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設的方方面面。全面推進鄉村振興，要突出抓好產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”，統籌部署、協同推進，抓住重點、補齊短板。在工作擺布上，要統籌兼顧，全面安排，產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”一起抓、全面推，不可偏廢任何一方，也不能單打獨斗、單兵冒進。在力量分配上，要因地制宜，統籌部署，協同推進，堅持問題導向和目標導向，注重補短板、鍛長板、強弱項，更多激發乘數效應和化學反應，提高全面推進的整體效能。

　　二要突出抓好產業振興。產業振興是鄉村振興的重中之重。要大力促進新型工業化、信息化與鄉村產業現代化融合發展，促進現代服務業與現代農業融合發展，用現代技術裝備和管理提升鄉村產業現代化水平，促進鄉村產業高質量發展。全面落實產業幫扶政策，做好“土特產”文章，依托農業農村特色資源，在橫向上開發農業多種功能，發展新業態、新產業革命；在縱向上挖掘鄉村多元價值，向一二三產業融合發展要效益，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續發展能力。

　　三要千方百計增加農民收入。當前，農民增收勢頭放緩，轉移就業降速，增收渠道收窄、動能不足。檢驗“三農”工作成效的一個重要方面就是看農民的口袋鼓起來沒有，收入增長了沒有。說一千，道一萬，農民增收是關鍵。必須多措并舉拓寬農民增收渠道。要鞏固提升家庭經營，發展社會化服務，推動節本提質增效，挖掘農業生產經營增收潛力；要加大農民轉移就業技能培訓，擴大就業規模，提升就業質量，努力增加務工收入；要優化完善農業補貼政策，加大惠農富農力度，穩住增收勢頭；要用好用活農村改革成果，發展新型農村集體經濟，努力增加農民財產性收入。要注重完善利益聯結機制，努力破解產業發展與農民增收脫節的難題，健全產業發展聯農帶農助農機制，讓農民的“錢袋子”越來越鼓，生活越過越好。

　　四要守住兩條底線。一個是牢牢守住糧食安全的底線，采取強有力的措施，實施新一輪千億斤糧食增產能提升行動，全面提高農業綜合生產能力，嚴格保護耕地，堅決夯實糧食安全根基。二是牢牢守住不發生規模性返貧的底線，把脫貧人口和脫貧地區的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。在強化防止返貧動態監測的基礎上，把工作重點放在加快發展上，切實增強脫貧群眾和脫貧地區的內生動力，用發展的辦法鞏固脫貧成果，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區實施鄉村振興戰略的支持力度，不斷縮小收入差距、地區差距。